Αυξάνονται οι αρμοδιότητες της Οικ. Επιτροπής Δήμων και Περιφερειών -Αυξάνεται το χρηματικό όριο για Απευθείας Αναθέσεις

Αυξάνονται κι άλλο οι αρμοδιότητες της Οικονομικής Επιτροπής Δήμων και Περιφερειών -Αυξάνεται το χρηματικό όριο για Απευθείας Αναθέσεις – Η νέα διαδικασία

 

Από το airetos.gr

 

Αυξάνεται το χρηματικό όριο για Απευθείας Αναθέσεις – Η νέα διαδικασία

 

Σημαντικές ανατροπές στο νομικό πλαίσιο για τις Απευθείας Αναθέσεις, που εφάρμοζε η Δημόσια Διοίκηση και Τοπική Αυτοδιοίκηση, επιφέρει το άρθρο 50 του Νομοσχεδίου  για τις Δημόσιες Συμβάσεις, που η Κυβέρνηση κατέθεσε στη Βουλή.

 

Με αυτό το άρθρο, αντικαθίσταται πλήρως το άρθρο 118 του νόμου 4412/2016 (“νόμου Σπίρτζη’).

 

Ενδεικτική διαφορά είναι ότι πλέον θα επιτρέπεται Απευθείας Ανάθεση όταν η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης είναι ίση ή κατώτερη από το όριο των 30.000 ευρώ, ενώ προβλέπονται και ειδικές εξαιρέσεις με μεγαλύτερο όριο, που φθάνει τις 60.000 ευρώ. Μέχρι σήμερα, το αρ.118 όριζε ως όριο τις 20.000 ευρώ.

Ακολουθεί το, υπό ψήφιση, νέο νομικό πλαίσιο:

 

ΑΠΕΥΘΕΙΑΣ ΑΝΑΘΕΣΗ

 

1. Προσφυγή στη διαδικασία της Απευθείας Ανάθεσης επιτρέπεται όταν η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης, είναι ίση ή κατώτερη από το όριο των 30.000 ευρώ. Για τις διαδικασίες ανάθεσης σύμβασης έργου και τις συμβάσεις υπηρεσιών, οι οποίες εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των άρθρων 107 έως 110, το ποσό του προηγούμενου εδαφίου είναι 60.000 ευρώ.

 

2. Η Απευθείας Ανάθεση διενεργείται από τις αρμόδιες για την ανάθεση της σύμβασης Υπηρεσίες της Αναθέτουσας Αρχής, χωρίς να απαιτείται γνωμοδότηση συλλογικού οργάνου.

 

3. Μετά την έκδοση της Απόφασης ανάθεσης, η Αναθέτουσα Αρχή τη δημοσιεύει στο ΚΗΜΔΗΣ σύμφωνα με την παρ.3 του αρ.38 και την κοινοποιεί στον οικονομικό φορέα. Η παράλειψη εκπλήρωσης της υποχρέωσης του προηγούμενου εδαφίου καθιστά τη σύμβαση αυτοδικαίως άκυρη. Με την κοινοποίηση της Απόφασης ανάθεσης, η σύμβαση θεωρείται ότι έχει συναφθεί και η υπογραφή του σχετικού συμφωνητικού έχει αποδεικτικό χαρακτήρα.

 

Η υπογραφή συμφωνητικού απαιτείται για συμβάσεις με εκτιμώμενη αξία που υπερβαίνει το ποσό των 2.500 ευρώ, με την επιφύλαξη της παρ.6 του αρ.105, περί κατακύρωσης και σύναψης σύμβασης.  Ειδικά για τις συμβάσεις προμηθειών και υπηρεσιών που αφορούν σε ενέργειες τεχνικής βοήθειας των συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων του ΕΣΠΑ και του ΕΟΧ ή άλλων ενωσιακών ή διεθνών προγραμμάτων ή/και ταμείων, καθώς και των τομεακών, περιφερειακών και ειδικών προγραμμάτων του Εθνικού Προγράμματος Ανάπτυξης (ΕΠΑ), το ανωτέρω ποσό ορίζεται σε 10.000 ευρώ.

 

Η Απόφαση ανάθεσης περιέχει κατ’ ελάχιστο: α) την επωνυμία και τα στοιχεία της Αναθέτουσας Αρχής, β) περιγραφή του αντικειμένου της σύμβασης και της αξίας της,

γ) όνομα και στοιχεία επικοινωνίας του οικονομικού φορέα στον οποίο ανατίθεται η σύμβαση, δ) κάθε άλλη πληροφορία που η Αναθέτουσα Αρχή κρίνει απαραίτητη.

 

4. Για τις δημόσιες συμβάσεις έργων, μελετών και παροχής τεχνικών και λοιπών συναφών επιστημονικών υπηρεσιών, η επιλογή του Αναδόχου διενεργείται με Απόφαση της Αναθέτουσας Αρχής. Η σύμβαση συνάπτεται με τον Ανάδοχο που επιλέγεται και διαθέτει τα αναγκαία προς τούτο προσόντα και την απαραίτητη εξειδίκευση. Η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης αποτελεί το ανώτατο όριο της συμβατικής αμοιβής του Αναδόχου.

 

Μετά από την υπογραφή της σύμβασης, ο Ανάδοχος ή ελεγχόμενο από αυτόν φυσικό ή νομικό πρόσωπο δεν δύναται να συνάψει σύμβαση του παρόντος άρθρου με την αυτή Αναθέτουσα Αρχή για διάστημα 12 μηνών.

 

5. Σύμφωνα με το παρόν άρθρο, μπορούν να ανατεθούν από κάθε Αναθέτουσα Αρχή κατ’ έτος, μία ή περισσότερες συμβάσεις, συνολικού προϋπολογισμού μέχρι ποσοστού 10% των πιστώσεων της Αναθέτουσας Αρχής κατ΄ έτος, για ανάθεση συμβάσεων έργων, μελετών και παροχής τεχνικών και λοιπών επιστημονικών υπηρεσιών, αντίστοιχα. Συμβάσεις που συνάπτονται κατά παράβαση του ορίου του προηγούμενου εδαφίου είναι άκυρες και δεν παράγουν έννομα αποτελέσματα.

 

6. Κατά παρέκκλιση της παρ.1, οι Αναθέτουσες Αρχές δύνανται να προσφεύγουν στη διαδικασία της Απευθείας Ανάθεσης όταν η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης είναι ίση ή κατώτερη από το όριο των 60.000 ευρώ για αναθέσεις συμβάσεων προμηθειών, υπηρεσιών, έργων και μελετών και τεχνικών και λοιπών συναφών επιστημονικών υπηρεσιών, που αφορούν στην υλοποίηση έργων ΤΠΕ με αντικείμενο την εξασφάλιση της διαλειτουργικότητας των ψηφιακών υπηρεσιών ή τον εκσυγχρονισμό των ψηφιακών εργαλείων της Κεντρικής Διοίκησης κατά την έννοια της περ.στ’ της παρ.1 του αρ.14 του ν.4270/2014 (Α’ 143). Η προσφυγή στη διαδικασία της Απευθείας Ανάθεσης, σύμφωνα με το προηγούμενο εδάφιο, επιτρέπεται κατόπιν έκδοσης διαπιστωτικής πράξης από τον Υπουργό Ψηφιακής Διακυβέρνησης, μετά από Αίτηση της Αναθέτουσας Αρχής που υποβάλλεται στο εν λόγω Υπουργείο.

 

Η διαπιστωτική πράξη εκδίδεται εντός αποκλειστικής προθεσμίας 10 ημερών από την υποβολή της Αίτησης, μετά την παρέλευση της οποίας τεκμαίρεται η απόρριψη αυτής. Με Απόφαση του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης καθορίζονται η διαδικασία και ο τρόπος υποβολής των Αιτήσεων από τις Αναθέτουσες Αρχές, τα απαραίτητα δικαιολογητικά, η αρμόδια οργανική μονάδα για την επεξεργασία των αιτήσεων και κάθε αναγκαία τεχνική ή άλλη λεπτομέρεια για την εφαρμογή της παρούσας.

 

Με το επόμενο αρ.51 του Ν/Σ, προστίθεται νέο άρθρο 118Α στο ν.4412/2016 για «Απευθείας ανάθεση μέσω συστημάτων ηλεκτρονικής αγοράς (e-marketplace)», με «μητρώο προεπιλογής οικονομικών Φορέων» για τη διενέργεια απευθείας αναθέσεων. Η διατύπωση του άρθρου είναι δυνητική («μπορούν», «δύναται» κλπ).

 

 

Αυξάνονται κι άλλο οι αρμοδιότητες της Οικονομικής Επιτροπής Δήμων και Περιφερειών

 

Με το άρθρο 30 Νομοσχεδίου του Υπουργείου Εσωτερικών, που ετέθη σε επίσημη δημόσια διαβούλευση χθες 23/2, τροποποιούνται για πολλοστή φορά οι αρμοδιότητες των οργάνων διοίκησης Δήμων και Περιφερειών. Με εύνοια πάντοτε προς την Οικονομική Επιτροπή, δηλαδή προς συλλογικό όργανο όπου την πλειοψηφία διαθέτουν οι Δήμαρχοι χάρη στις αλλαγές στο νομικό πλαίσιο συγκρότησής τους που είχε επιφέρει η νυν Κυβέρνηση.

 

Αυτή τη φορά οι τροποποιήσεις αφορούν ειδικά τις προσλήψεις. Συγκεκριμένα, στον ν.3852/2010 επέρχονται οι εξής μεταβολές:

 

ΔΗΜΟΙ

 

Η περ.δ’ της παρ.1 του αρ.72 «Αρμοδιότητες Οικονομικής Επιτροπής Δήμων» του ν.3852/2010 (Α΄ 87), αντικαθίσταται ως εξής:

 

« Αποφασίζει για την υποβολή αιτημάτων πρόσληψης του πάσης φύσεως προσωπικού, συμπεριλαμβανομένων των δικηγόρων και νομικών συμβούλων με σχέση έμμισθης εντολής και των συμβασιούχων μίσθωσης έργου, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, καθώς και για την αναγκαιότητα πρόσληψης του προσωπικού των άρθρων 206, 209, 211 και 212 του ν.3584/2007. »

 

Μέχρι σήμερα, μετά τις απανωτές αλλαγές, προβλέπει το εξής: « Αποφασίζει για την υποβολή αιτημάτων πρόσληψης του πάσης φύσεως προσωπικού του Δήμου, συμπεριλαμβανομένων των δικηγόρων και νομικών συμβούλων με σχέση έμμισθης εντολής. »

 

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ

 

Η περ.δ’ της παρ.1 του αρ.176 «Αρμοδιότητες Οικονομικής Επιτροπής Περιφερειών» του ν.3852/2010, αντικαθίσταται ως εξής:

 

« Αποφασίζει για την υποβολή αιτημάτων πρόσληψης του πάσης φύσεως προσωπικού, συμπεριλαμβανομένων των δικηγόρων και νομικών συμβούλων με σχέση έμμισθης εντολής και των συμβασιούχων μίσθωσης έργου, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, καθώς και για την αναγκαιότητα πρόσληψης του προσωπικού της περ.ιε’ της παρ.2 του αρ.1 του ν.3812/2009. »

Μέχρι σήμερα, ως έχει διαδοχικά τροποποιηθεί και ισχύει, προβλέπει το εξής:

« Αποφασίζει για την υποβολή αιτημάτων πρόσληψης του πάσης φύσεως προσωπικού της Περιφέρειας, συμπεριλαμβανομένων των δικηγόρων και νομικών συμβούλων με σχέση έμμισθης εντολής. »

Η Κυβέρνηση εξηγεί γιατί προβαίνει σε αυτή τη νομοθετική πρωτοβουλία, αναγράφοντας στην Έκθεση που συνοδεύει το Ν/Σ τα εξής:  « Η υφιστάμενη διατύπωση των ως άνω άρθρων δεν καταλαμβάνει τις περιπτώσεις προσλήψεων για τις οποίες δεν απαιτείται υποβολή αιτήματος, ήτοι πρόσληψη προσωπικού για την αντιμετώπιση επειγουσών ή εποχικών ή πρόσκαιρων αναγκών (αρ.206 ν.3584/2007 και αρ.1 παρ.2 ν.3812/2009), για την αντιμετώπιση κατεπειγουσών αναγκών (αρ.212 ν.3584/2007, καθώς και αρ.36 του ν.4765/2021) πρόσληψη υδρονομέων άρδευσης (αρ.211 ν.3584/2007) κ.ο.κ..  

Επειδή οι προσλήψεις αυτές πρέπει να πραγματοποιούνται άμεσα, δεδομένου ότι αποσκοπούν στην κάλυψη επειγουσών, αν και μικρής διάρκειας, αναγκών των Πρωτοβάθμιων και Δευτεροβάθμιων ΟΤΑ, και στο πλαίσιο εξορθολογισμού του πλαισίου προσλήψεων και τήρησης της αρχής της αναλογικότητας, διά του παρόντος το σύνολο των προσλήψεων θα πραγματοποιείται κατόπιν Απόφασης της οικείας Επιτροπής. » 

 

Μπορείτε να δείτε το Νομοσχέδιο και την Έκθεσηπου το συνοδεύει.