Επιστολή του Δημάρχου Λέσβου για τα προβλήματα που δημιουργούνται ως προς τη διενέργεια διαγωνισμών, για τις προμήθειες του Δήμου

Ο Δήμαρχος Λέσβου, Δημήτρης Βουνάτσος, έστειλε, την παρακάτω επιστολή, με θέμα τα τεράστια προβλήματα που δημιουργούνται από το άρθρο 48 του.....

Ν. 4111/2013 (Φ.Ε.Κ. 18/Α/25-1-13), ως προς τη διενέργεια διαγωνισμών, για τις προμήθειες του Ν.Π.Δ.Δ. «ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ & ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ ΔΗΜΟΥ ΛΕΣΒΟΥ».

Θέμα: Προβλήματα που δημιουργούνται από το άρθρο 48 του Ν. 4111/2013     (ΦΕΚ 18/Α/25-1-13)

            Αξιότιμοι Κύριοι,

            Έχω την τιμή να σας αποστείλω το υπ’αρίθμ. πρ. 405/19-3-13 έγγραφο του Ν.Π.Δ.Δ. «Κοινωνικής Προστασίας και Αλληλεγγύης» του Δήμου Λέσβου, (κατατεθέν στο πρωτ. του Δήμου στις 21-3-13, με αρίθμ. 20174), απευθυνόμενο προς εμέ ως Δήμαρχο, αλλά και την ΠΕΔ Β. Αιγαίου, και το οποίο συνάπτω στην παρούσα μου, για τα τεράστια προβλήματα, τα οποία δημιουργούνται, δυνάμει των προαναφερόμενων, άρθρου και νόμου, ως προς τη διενέργεια διαγωνισμών, για τις προμήθειες του ως άνω Νομικού μας Προσώπου.

            Υιοθετώντας απολύτως τα εισηγούμενα προς εμέ, παρακαλώ για τις άμεσες ενέργειές σας, ώστε να δοθεί η δυνατότητα στο ως άνω Ν.Π.Δ.Δ.-και αντίστοιχα των λοιπών Δήμων της Επικράτειας βεβαίως- να διενεργεί μόνο του και έγκαιρα, τους διαγωνισμούς που το αφορούν, εφόσον οι πιστώσεις βαρύνουν το δικό του προϋπολογισμό, οι αντίστοιχες δεσμεύσεις των πιστώσεων και οι κάθε είδους εγκρίσεις (από το Διοικητικό του Συμβούλιο,  το Δημοτικό μας Συμβούλιο και τη Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αιγαίου), δίνονται κατόπιν ενεργειών του, και η νομιμότητα των δημοπρασιών, ελέγχεται από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση και το Ελεγκτικό Συνέδριο. Διότι, με την ισχύουσα, ως άνω σήμερα,  νομοθετική ρύθμιση, τίθεται πλέον θέμα αυτοτέλειας του Ν.Π.Δ.Δ. του Δήμου μας-και όλων των Δήμων της Χώρας βεβαίως, επαναλαμβάνω- εφόσον βασικές λειτουργίες του, εξαρτούνται από τις ενέργειες άλλων.

            Εν αναμονή απαντήσεώς σας,

Διατελώ εν τιμή,

Ο Δήμαρχος Λέσβου 

Δημήτρης Φωκίων Βουνάτσος

ΘΕΜΑ: « Διενέργεια διαγωνισμών για προμήθειες του Νομικού Προσώπου»

           Μετά την εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 48  του Ν. 4111/2013 (ΦΕΚ 18/Α/25-1-2013) με το οποίο κυρώνεται το άρθρο 4 της από  12-12-2012 πράξης νομοθετικού περιεχομένου ( ΦΕΚ 240/Α/12) , σύμφωνα με το οποίο  « η διαδικασία ανάδειξης προμηθευτών – χορηγητών  για προμήθειες α) τροφίμων , β) αναλωσίμων ειδών παντοπωλείου  γ) πετρελαιοειδών και δ) φαρμάκων & αναλωσίμου υγειονομικού υλικού για τις ανάγκες των Δήμων , Ιδρυμάτων και όλων των Νομικών Προσώπων , πραγματοποιείται εφεξής από τους οικείους Δήμους»

διαπιστώσαμε  ότι αυτή η διαδικασία μόνο δυσλειτουργία  μπορεί να επιφέρει στο Νομικό Πρόσωπο .

α) κατ’  αρχήν είναι χρονοβόρο για το αρμόδιο τμήμα του Δήμου  να προγραμματίζει και να διενεργεί διαγωνισμούς  συγκεντρωτικά  για όλους τους φορείς που εποπτεύει ο Δήμος . Αυτό και σε συνδυασμό με το αρθρ. 5 του Ν. 4089/12 και τις 48514/27-12-12 , οικ. 47490/18-12-12 ΚΥΑ του Υπουργείου Εσωτερικών  , που αφορούν τη διαδικασία  πράξεων ανάληψης πολυετών υποχρεώσεων  , θα καταστήσει αδύνατη την έγκαιρη  ανάδειξη προμηθευτών  , διότι  απαιτείται μια σειρά από αποφάσεις και εγκρίσεις.

β) η άθροιση των προϋπολογισθέντων ποσών για την προμήθεια  κάθε είδους από όλους τους φορείς θα υποχρεώνει πολλές  φορές το Δήμο στη  διενέργεια  ευρωπαϊκού διαγωνισμού  με όλες τις επιπλέον καθυστερήσεις  που αυτό συνεπάγεται

γ) η διενέργεια Ευρωπαϊκών Διαγωνισμών και η κατοχύρωση τους σε οιονδήποτε και απ’ οπουδήποτε θα στερήσει την τοπική οικονομία από ένα σημαντικό έσοδο, απαραίτητο στην σημερινή δύσκολη εποχή που η τοπική εμπορική κοινωνία λιμοκτονεί.  

          Όπως καταλαβαίνετε  για το  Νομικό  μας Πρόσωπο  , το οποίο λειτουργεί παιδικούς σταθμούς  και σιτίζει απόρους  σε καθημερινή βάση  , καθυστερήσεις στην προμήθεια πετρελαίου και τροφίμων επιφέρουν ανυπέρβλητες δυσκολίες που θα οδηγήσουν ακόμα και σε κλείσιμο απαραίτητων δομών και δεν μπορεί να ανταποκριθεί σε υποχρεώσεις που από τον κανονισμό του είναι επιβεβλημένες.

           Παρακαλούμε να ενεργήσετε ώστε να δοθεί η δυνατότητα στο Ν.Π.Δ.Δ. να διενεργεί μόνο του και έγκαιρα τους διαγωνισμούς που το αφορούν, εφόσον οι πιστώσεις βαρύνουν το δικό του προϋπολογισμό οι αντίστοιχες δεσμεύσεις των πιστώσεων και οι κάθε είδους εγκρίσεις (από Διοικητικό Συμβούλιο, Δημοτικό Συμβούλιο και Αποκεντρωμένη Διοίκηση) δίνονται κατόπιν ενεργειών του.

Σε τελική ανάλυση δεν τίθεται θέμα νομιμότητας των δημοπρασιών εφόσον αυτή

ελέγχεται από το Ελεγκτικό Συνέδριο & την Αποκεντρωμένη Διοίκηση, αντίθετα τίθεται θέμα αυτοτέλειας του Ν.Π.Δ.Δ. εφόσον βασικές λειτουργίες του εξαρτώνται από ενέργειες άλλων.

            Κατόπιν όλων των ανωτέρω, παρακαλώ για τις δικές σας ενέργειες, τόσο προς την ΚΕΔΕ όσο και προς τα αρμόδια Υπουργεία.

Μετά Τιμής

Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ν.Π.Δ.Δ.

«Κ.Π.&Α.Δ.Λ.»

ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΑΝΤΩΝΕΛΗ